乡宁县人民政府

1月26日上午，乡宁县第十七届人民代表大会第二次会议在县文体中心会议大厅隆重开幕。来自我县各条战线的人大代表，肩负着全县人民的殷殷重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。县委书记杨建军出席会议，县委副书记、县人民政府县长王林波代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。市换届风气督导组组长汤明一行到会指导。

本次大会的执行主席是：杨建军、张欢虎、赵继宁、王海鸣、杨来江、任进科、刘建平、张晓丽、张春龙。县领导王林波、马平、高国荣、张保平、张曙光、李军杰、王丽霞在主席台就座。本次大会应出席代表187名，实到会代表167名，符合法定人数。

大会由县人大常委会主任张欢虎主持。上午九点，张欢虎宣布大会开幕。

根据会议议程，县人民政府县长王林波代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。报告分2021年工作回顾、2022年工作安排和全面加强政府自身建设三大部分。

报告指出，过去的一年，是极不平凡、极其不易、极富成效的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结和依靠全县人民，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，“一六二”总体思路落地见效，全县经济社会发展稳中加固、持续向好，“十四五”实现精彩开局。

报告指出，一年来，我们坚持以“实干”壮“实力”，综合实力跃上新台阶；坚持以“转机”谋“转型”，产业发展取得新突破；坚持以“品质”提“品位”，城乡面貌展现新颜值；坚持以“先行”争“先进”，改革创新迈出新步伐；坚持以“民生”聚“民心”，人民福祉达到新水平；坚持以“治标”促“治本”，风险防控得到新加强；坚持以“作风”强“作为”，政府治理实现新提升。同时，国防动员、人民防空、双拥共建和优抚安置工作扎实推进，统计、审计、广电、档案、供销、气象、防震减灾、住房公积金等工作实现新进展，民族宗教、外事、妇女、儿童、老龄和红十字等事业取得新进步。

报告指出，一年来成绩的取得，是全县上下贯彻落实中央、省、市决策部署的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是大家一起干出来的、拼出来的、闯出来的。

2022年是党的二十大胜利召开之年，是省委全方位推动高质量发展、市委“走在全省第一方阵”的关键一年，也是我县建设全省经济强县、争当全市排头兵的重要一年。做好今年工作，【字幕】要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真落实中央和省、市、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，对标对表省委全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，积极融入市委“1355”战略和“双城”牵引、“四区”建设等重大部署，坚持以“一六二”总体思路为引领，以“六抓促六转”为路径，按照县委“八个聚焦”要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，加快产业转型步伐，保持经济稳中有进，持续增进民生福祉，保持社会大局稳定，加快建设全省经济强县，争当全市排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共财政预算收入完成20亿元左右，城镇居民人均可支配收入增速与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。约束性指标力争超额完成省、市下达目标任务。 

围绕上述发展定位和奋斗目标，今年要着力抓好八个方面重点工作：

一是全方位加快产业转型，厚植高质量发展动能。要稳住煤炭产业“基本盘”。加快矿井建设，增产扩能、集约高效，推广绿色开采，提高资源回收率。要打造文旅产业“升级版”。整合资源、创新业态，不断完善旅游公共服务设施，持续提升景区品质，多点开花打造景区景点景观，全方位扩大宣传效应，推动文旅产业提档升级。要擦亮紫砂文创“新名片”。坚持政府搭台、企业唱戏，招大引强、扶优育强，叫响叫亮“乡宁紫砂”品牌，全力打造“中国北方紫砂之都”。要培育现代服务业“增长极”。强力实施服务业提质增效十大行动，在平台经济、文旅康养产业、消费服务业、社区服务业及快递物流业等方面持续发力，做精做强。

二是全方位推进乡村振兴，夯实高质量发展根基。让衔接更有效。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴，加强动态监测，全面筑牢防返贫保障网。让粮食更安全。严守耕地红线，出台粮食种植激励奖补办法，确保粮食播种面积和产量稳定，确保“菜篮子”产品供给稳定。让产业更兴旺。推广5G+智慧农业，按照产业带布局，抓点带面，统筹推进，充分发挥龙头企业带动作用，培育壮大一批新型经营主体。让乡村更宜居。加快农村损毁设施灾后恢复重建，持续巩固农村“六乱”整治成果，扎实推进农村人居环境整治“五年行动”，坚持“三治融合”，推进移风易俗，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

三是全方位提升城乡品质，拓展高质量发展空间。加快城市更新。强化城市规划管控，加快老城区活化改造，深化靓城提质“三大行动”，继续推进管线入地，不断刷新城市颜值。做精城市管理。在车位管理、物业管理、公用基础设施运行管理等方面精准施策、精细实施、精致服务，让城市更有温度、更有活力。推进城乡融合。巩固全国卫生县城和省级园林城成果，加强传统村落保护开发，实施城乡公路改造，推进采煤沉陷区搬迁安置，完成农村“双向网”工程，促进城乡互联互通。

四是全方位抓实项目建设，增强高质量发展后劲。下好项目谋划“先手棋”。谋划推动一批智能矿山升级项目、农产品精深加工项目、优质文旅资源开发项目、紫砂等新材料攻关项目、城乡基础配套项目，积极争取上级项目资金和专项债券资金，撬动社会资本广泛参与项目建设。打好招商引资“组合拳”。全面落实招商引资奖励办法，大力开展全民招商、平台招商、长板招商，以情招商，“四轮驱动”抓招商。跑出项目建设“加速度”。强化项目建设全生命周期服务，及时解决项目建设中存在的困难和问题，确保重点项目快落地、快投产、快达效，打造高质量发展的强大引擎。

五是全方位深化改革创新，激活高质量发展动力。在“示范区”升级上再加力。持续深化“三化三制”改革，加快启动示范区政务服务大厅建设，严格监管项目各环节，紧盯考核指标，对标对表抓好落实。在重点领域改革上求突破。重点推进县焦煤集团改革，深入推进财税体制改革，抓好农村土地二轮承包到期延包工作。在培育市场主体上开新局。聚焦保存量、扩增量、提质量，以“落实政策扶持一批、万众创业引导一批、优质服务做强一批、培育辅导股改一批”助推市场主体倍增。在优化营商环境上下功夫。深化“放管服”改革，强化对市场主体的支持，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，打造“便利乡宁”营商环境新品牌。

六是全方位保护生态环境，擦亮高质量发展底色。紧盯“双碳”目标不动摇。统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，加快建设一批保障性并网“风光”发电项目，开展绿色机关、绿色社区、绿色学校、绿色家庭等系列创建活动，营造简约适度、绿色低碳生活新时尚。聚力“三大战役”出硬招。保持力度、延伸深度、拓宽广度，锚定“蓝天常驻”、“绿水常清”、“黄土复净”，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化生态修复靓底色。落实黄河流域生态保护和高质量发展责任，深入推进河长制、林长制，大规模开展国土绿化行动，继续实施矿山生态修复治理。

七是全方位增进民生福祉，共享高质量发展成果。实现更充分的居民就业。继续实施就业优先战略，稳定和扩大岗位供给，纵深推进“人人持证、技能社会”建设，落实各项收入分配政策，让老百姓的腰包鼓起来。发展更优质的教育事业。加快建设全省教育强县，大力推动“双减”政策落实，办好特色职业教育、特殊教育、继续教育，规范民办教育发展，提升教师队伍素质。打造更完善的卫生体系。深化医疗卫生一体化改革，扎实推进分级诊疗，推动“智慧医疗”，创建国家慢病示范区，加快建设中医药强县。营造更浓厚的文化氛围。完成省级文明县城创建，持续提升公共文化服务设施水平，加强文化传承创新，打造“书香乡宁”。提供更普惠的民生保障。试点推进社区居家养老，发展“银发经济”。实施全民参保计划，全面落实社会兜底保障救助，逐步完善城镇住房保障体系，完成房屋产权登记确权颁证清零。

八是全方位守护一方平安，筑牢高质量发展底线。慎终如始抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，全面强化疫情防控能力建设，坚决打赢疫情防控这场硬仗。坚决守牢安全生产底线。严格落实党政领导干部安全生产责任制，扎实推进安全生产领域风险隐患大排查大整治，坚决遏制重特大事故，减少杜绝一般性事故，完善应急救援体系，全面提高防灾救灾减灾能力。持续提升社会治理效能。深入开展重复信访治理、积案化解、小额信贷房地产专项整治，加强和改进食品药品安全监管，营造安全稳定的社会环境。

报告强调，要全面加强政府自身建设。坚持以政治建设为统领，不断增强政治判断力、依法履行公权力、锤炼过硬执行力、提高政府公信力，全面提升政府治理能力，努力建设人民满意的服务型政府。

王林波最后说：各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，先人一步谋发展，快人一拍抢机遇，胜人一筹抓落实，一起向前进，一起向未来，奋力谱写乡宁全方位推动高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

根据会议议程，大会表决通过了县十七届人大二次会议选举办法草案。

大会还印发了乡宁县人民政府关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告，乡宁县人民政府关于2021年财政预算执行情况与2022年财政预算草案的报告，并提请各位代表审查。

我县出席临汾市四届人大代表，出席县政协十届二次会议全体委员，县乡两级有关方面负责同志列席本次全体会议。