根据省委统一部署，2023年8月18日至11月18日，省委第五巡视组对乡宁县开展了常规巡视。2024年2月22日，省委巡视组向乡宁县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，扛牢主体责任，强力推动问题整改

乡宁县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定扛牢责任、细化办法举措、严格时限要求，坚决有力抓好省委巡视整改。

一是深化思想认识。县委理论学习中心组学习会议增设“巡视整改”专题，开展集中学习10次，先后学习了党中央及省委关于巡视整改的工作要求、《中国共产党巡视工作条例》等46项内容，进一步增强了抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

二是加强组织领导。成立由县委主要负责同志担任组长的巡视整改工作领导小组，县委层面研究安排巡视整改工作20次，其中专题听取县级分管领导汇报3次。县委主要负责同志扛牢“第一责任人”职责，带头领办重难点问题，多次调研推进巡视整改工作。县党政班子成员分别召开分管领域巡视整改工作会议，通过定期调度、调研检查等方式，层层传导压力、倒逼措施落实。

三是系统推动整改。制定《关于落实十二届省委第四轮巡视反馈意见的整改方案》，列清问题、任务、责任“三清单”，确定5项重难点问题。召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会。对涉改单位进行6轮督查，对7家重点单位开展实地督查。省委巡视反馈的79个问题，已整改完成70个，9个正在持续推进整改。

二、坚持问题导向，注重标本兼治，逐条逐项整改销号

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委重大决策部署方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。一是拓宽学习广度。严格落实“第一议题”制度，运用“个人自学+集中学习+交流研讨+线上学习+沉浸式体验式调研式学习”五学融合模式，集中学习23次，交流研讨25次，并结合实际创新运用，学习的覆盖面、精准度、实效性不断增强。二是坚持学用结合。集中学习习近平总书记关于乡村产业发展的重要讲话精神，并在推动农业发展等工作中自觉把握运用，修订《关于深入实施“百才兴百业 百社兴百村”工程 加快推进乡村全面振兴的意见（试行）》等文件，以奖代补扶持农业龙头企业发展壮大，促进苹果、花椒、连翘等产业延链增值，学用转化的质效全面提升。三是深入贯彻落实。认真贯彻习近平总书记关于文物保护工作的重要论述精神，学习研究10余次，完成6处革命文物周边环境治理和标识牌建设、9处不可移动文物抢救性修缮，在落实“第一政治要件”上更加坚决、高效、有力。

2.把准“三新一高”要求，全面提升发展成色。一是加快转型发展。持续推进能源革命综合改革试点，坚持煤与非煤并举、传统与新兴并进，聚焦发展现代农业，新遴选11家农业标准化生产基地，新认证绿色食品4个产品、有机农产品8个产品，推动农业规模化、产业化、品牌化发展；聚焦做强支柱产业，加快谭坪煤矿等大型现代化矿井建设，新建成4座智能化矿井，夯实高质量发展的基本盘；聚焦壮大转型产业，与宜兴联合成立紫砂产业合作基地，紫砂陶小镇新入驻企业7家、入驻率达到60%，研发并铺货“戎20”系列葡萄酒产品，开工建设戎子康养休闲度假酒店，推动葡萄酒与文旅康养等业态深度融合，“一煤独大”的产业格局逐步向多业支撑转变，具有乡宁特色的现代化产业体系加速构建，转型发展迈出了坚实步伐。二是抓好生态治理。落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，把牢“重在保护、要在治理”要求，持续推进黄河流域治理，完成12.7公里“一泓清水入黄河”雨污分流改造，推进3个黄河流域生态保护和高质量发展项目；持续推进生态综合治理，完成427户采煤沉陷区土地复垦，督促矿山企业存储土地复垦费3142.22万元、基金7992.06万元；持续推进人居环境整治，制定《乡宁县农村人居环境突出问题集中整治行动方案》，摸排问题86个并抓好常态治理，高效推进5个村委生活污水治理工程，擦亮了“绿水青山”的生态底色，治理成效惠及了更多群众。三是赋能乡村发展。坚持乡村振兴示范创建与壮大村集体经济“两手抓、两促进”，完成59个县级示范村创建，以点带面助推村集体经济发展壮大，通过推广“强村十法”、争取中央资金、强化“三资”监管等方式，实现了农业产业经营性收入和村集体债务“一升一降”，乡村振兴的动力活力全面激发。四是提质公共服务。牢树“以人民为中心”的发展思想，持续推进公共服务补短、提质、增效，聚焦补齐住房保障短板，按时发放低收入家庭住房租赁补贴，加快推进凉府公租房和保障性租赁住房建设项目，改造完成20个老旧小区；聚焦提升养老服务水平，为4个养老机构增加166张护理型床位，并配齐相关配套设施，养老机构入住率达到46.3%；聚焦服务群众便捷出行，完成4个固定停车场建设，建成充电桩210台，开展城区交通秩序专项整治，各类公共服务更加均衡、全面、优质，较好满足了群众生活需求。

3.进一步强化系统集成，推进全面深化改革举措落实。一是深化“放管服”改革。巩固拓展“放管服”改革成效，把握“简政放权”要求，人才中介服务机构年检事项进驻政务大厅办理，255个审批事项全科无差别“一窗受理”，审批事项实现“应尽必进”、高效办理；把握“放管结合”要求，开展“一对一”“一对多”辅导，“互联网+监管”目录清单覆盖率达到71.44%；把握“优化服务”要求，实行工程建设项目在线审批、并联推进，并联审批率达到85%以上，切实做到放出活力、管出公平、服出效率，全面创优了营商环境。二是抓好机构改革“后半篇文章”。深化乡镇综合执法改革成效，对下放乡镇的赋权事项开展“回头看”，编制完善执法事项清单，6个乡镇由45项压减为33项、4个乡镇压减为35项，实现差异化赋权，推动改革更加契合实际、协同高效。

4.统筹发展和安全，有力防范化解重大风险。一是牢树底线思维。坚决守住金融安全、耕地保护、安全生产等底线，紧盯制度建设“关键点”，制定《乡宁县突发事件应急预案2024-2026编制修订规划》《乡宁县政府性债务风险应急处置预案》《乡宁县防范化解地方债务风险实施方案》等文件，按年度开展应急预案演练，与相关公司达成协议并推进还款，‌政府债务风险等级为绿色；紧盯监督管理“发力点”，对2起违法占用耕地问题立案查处，对2起煤矿安全生产事故相关责任人作出处理，全县事故起数和人数明显下降，安全形势持续稳定向好。二是防范化解风险。紧盯重点领域，常态化查治风险隐患，围绕地质灾害隐患，通过工程治理、搬迁避让等方式，核减地质灾害隐患点65处，并通过日常群测群防、普适性仪器等方式对现有的129处持续监测；围绕信访矛盾风险，开展纠纷隐患滚动排查，县级领导带头接访72批96人次、包联矛盾突出信访问题17件，各类风险隐患得到有效防范化解，本质安全水平进一步提高。三是抓实意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，重点抓好网络平台等舆论阵地监管，开展网络违法违规问题和“自媒体乱象”整治，意识形态领域向上向好态势不断巩固。

（二）关于全面从严治党“两个责任”方面

1.坚决扛牢政治责任，纵深推进全面从严治党。一是落实主体责任。加强对重点领域反腐败形势的研判，召开领导干部述责述廉评议会、县纪委全会等会议，学习贯彻上级会议精神，安排部署当前重点工作，统筹抓好党的纪律建设、正风肃纪反腐、清廉乡宁建设等工作，巩固深化清廉单元创建示范活动成果，推动全面从严治党主体责任不断夯实。二是扛牢“第一责任”。县委主要负责同志扛牢“第一责任人”职责，制定《县委主要负责同志谈心谈话制度》，并对县四大班子领导等集中谈话23次，对各乡镇、重点部门“一把手”等个别谈话23次，要求其以身作则、严守底线，并加强班子成员和分管干部管理。三是履行“一岗双责”。班子成员持续深化对“一岗双责”要求的理解把握，制定《县委常委班子成员谈心谈话制度》，认真与分管干部开展提醒谈话，要求其遵守纪律规矩、强化干部监管、高效落实工作，做到了党风廉政建设和业务工作“两手抓、两手硬”。

2.发挥纪检监察机关职能作用，推动监督责任贯通落实。一是提升监督质效。在把握职责定位、加强干部监管等方面统筹发力，制定《乡宁县纪检监察机关开展政治监督专项检查工作办法》并规范落实，同时对全县2020年以来存在酒驾、打架等问题的党员干部作出严肃处理，不断提升监督质效。二是严格执纪问责。坚持动真碰硬，做好案件查办，精准定性量纪，2024年以来先后留置多名“关键少数”，问题线索处置等工作稳步推进，执纪问责的广度、准度、力度全面提升。三是推进体制改革。深化纪检监察体制改革，完善系统集成、协同高效的工作体系，设立县医疗集团纪委并配备纪委书记，派驻纪检监察组全面梳理驻在单位“三重一大”事项并列席会议171次、监督检查170次，派驻监督“探头”作用有效发挥，纪检监察体制改革的成效不断凸显。四是狠抓自身建设。坚持刀刃向内、勇于自我革命，统筹抓好办案质量提升、办案制度落实、干部队伍建设等工作，对已处理的7个追责问责案件、12个未落实安全教育首课制度的案件进行补充完善并举一反三自查整改，严肃处理纪检监察干部违纪行为，推动纪检监察工作规范化、法治化、正规化。

3.强化廉政风险防控，全力堵塞短板漏洞。一是把握党风廉政建设和反腐败斗争整体态势。认真学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，定期召开县委理论学习中心组学习会议、县委反腐败领导小组会议等学习研究，对资金密集、资源富集等领域腐败问题的表现形式针对性分析研判，进一步完善风险防控机制，牢牢把握党风廉政建设和反腐败斗争整体态势，坚持不懈将全面从严治党推向纵深。二是管控重点项目廉政风险。由县四大班子领导牵头包联重点项目并定期调研指导，制定完善项目管理规范，督促县市政公用服务中心调整完成相关项目概算批复，同时开展基建工程领域招投标突出问题专项整治，有效管控重点项目廉政风险。三是遏制违规违纪问题苗头。紧盯易发多发领域，贯通人大、审计、财会等各类监督，严肃处理违规违纪问题并深化警示教育，给予2名党员干部党纪政务处分，开展集中警示教育3次，全县党员干部的纪律规矩意识进一步增强，一些苗头性、倾向性问题得到及时纠正。

4.持续深化作风建设，巩固良好政治生态。一是纠治形式主义、官僚主义。坚持把纠治形式主义、官僚主义摆在突出位置，跟进学习通报案例，及时作出安排部署，将提升调研实效作为重点，统筹县四大班子领导调研安排，围绕乡村振兴、安全生产、项目建设等方面深入调研，形成《关于加快乡宁高质量发展全面提质提速》等调研报告；将强化担当作为作为关键，开展为期2个月的不担当、不作为、慢作为问题专项整治，推动黄华村传统村落申报、东晟新能源公司规划指标调整、脱贫劳动力外出务工一次性交通补贴发放、民营企业账款清欠等工作落实，解决了一批群众身边的实际问题，纠治形式主义、官僚主义取得了明显成效。二是落实中央八项规定精神。坚持将中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，严格落实关于配备使用公务用车的要求，通过退还、报废等方式规范管理，并持续加强日常监督，确保符合要求。‌三是整治群众身边不正之风和腐败问题。持之以恒惩治“蝇贪蚁腐”，开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，对存在贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要和违规使用扶贫光伏发电站收益等问题的相关责任人作出严肃处理，以看得见的变化、感受得到的成效取信于民，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

（三）关于落实新时代党的组织路线方面

1.加强领导班子建设，全面提升履职能力。一是强化担当作为。充分发挥“决策中枢”的核心作用，在带头干事创业、集思广益、攻坚克难上作表率，投资500万元成立乡宁优选公司并谋划农产品仓储加工产业园等项目，及时解决“智慧停车”项目堵点并建成4个固定停车场，稳妥推进违法建筑处置等历史遗留问题，形成各司其职、团结协作、齐抓共管的工作合力，领导班子更加坚强有力。二是坚持集体决策。严格执行民主集中制，在研究工程项目、资金使用、干部人事等“三重一大”事项时，充分做好调查研究、征求意见、专家论证等工作，列席人员一律不参与事项表决，领导班子决策更加科学规范。三是过好政治生活。坚持高标准、严要求、作表率，带头过好党内政治生活，制定民主生活会方案，专题学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容，并召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会，认真对照问题、深刻检视剖析、开展相互批评、明确整改措施、积极整改落实，领导班子自身建设和整体凝聚力明显增强。

2.全方位把严选人用人关，强化高水平人才支撑。一是建强干部队伍。加强对干部队伍建设的统筹谋划，制定《乡宁县乡镇工作人员轮岗交流办法（试行）》，规定“除特殊情形外乡镇党政领导班子成员原则上任满一届后再进行调整”并严格落实，持续加强对137名到村任职大学生的管理，推动干部队伍更加稳定、干部结构更加优化、工作质效明显提升。二是做好人才招引。坚持从政策、招聘、管理等全链条发力，出台《乡宁县优化创新生态 加快人才汇聚的23条措施（试行）》，面向社会公开招聘事业单位工作人员66名，做好示范区管委会等部门高层次人才认定，人才政策的吸引力全面提升，人才工作更加积极、开放、有效。三是严格干部选用。规范执行干部调整政策，聚焦“选”，通过职级晋升、交流轮岗等方式，对10名长期未交流和符合条件未晋升职级的干部进行提拔调整；聚焦“用”，全面排查违规借用人员并及时清退，干部选用的制度化、规范化、科学化水平进一步提升，干事创业的内生动力全面增强。四是科学考核评定。坚持把考核作为推动工作、传导压力、衡量成效、激励干部的重要抓手，在2024年年度考核时，通过自查总结、实地考核、指标评价、申报加分等方式，全面了解各单位、各乡镇工作成效，综合分析研判，合理确定等次，考核工作更加科学、精准、规范。

3.牢树“大抓基层”鲜明导向，持续推进固本强基。一是狠抓党建工作落实。严格执行党建工作责任制，修订《党建工作领导小组议事规则》，对县委党建工作领导小组人员进行调整，研究了党纪学习教育、软弱涣散党组织整顿、全面从严治党等事项，党建工作制度更加健全、职责更加明晰、落实更加高效。二是促进党建业务互融。坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，聚焦严格党建考核，在2024年年度考核时，将各乡镇、各部门落实年度党建工作要点情况作为重要参考，并根据牵头单位评定意见等内容，全面评价党建工作成效，科学确定考核等次；聚焦发挥党员作用，制定《乡宁县党员责任区、党员示范岗活动管理制度》，对511个党员示范岗、1143个党员责任区全面排查、建立台账，广大党员在隐患排查、防汛抗灾、爱心助残等领域积极担当作为；聚焦创建党建品牌，在农村打造了“和美党建”品牌，在“红映乡宁 情系万家”城市党建品牌引领下，创建了“幸福365”等11个社区党建品牌，党建业务实现了深度融合、互促共进，有力服务保障了全县高质量发展。三是抓紧抓实基层党建。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，聚焦提高党务干部能力，举办基层党务工作者培训班，提升277名党务干部的业务水平；聚焦完善党建制度机制，印发《关于进一步规范落实“三会一课”制度的通知》、“一图一通五制度”等，提升“三会一课”、党员发展等工作规范化水平，并严肃处理违规入党行为；聚焦整顿软弱涣散党组织，组织开展“回头看”，对照6个方面进行自查整改，并印发《乡宁县常态化整顿软弱涣散基层党组织工作实施方案》，推动整顿常态化、长效化，基层党建工作全面提质增效。

（四）关于履行巡视整改和成果运用方面

1.强化政治担当，扛牢整改主体责任。成立省委巡视整改工作领导小组，研究安排巡视整改工作20次，县委主要负责同志带头领办重难点问题并持续调研推进，班子成员通过召开会议、定期调度、督促检查等方式倒逼措施落实，聚焦提升扶贫产业助农增收支撑力，对6家省级龙头企业拨付贴息资金207万元、2家农业专业合作社以奖代补10万元，用于扶持产业发展；聚焦保障住房饮水安全，完成25户“危而未改”房屋问题整改和40处饮水工程建设，县委巡视整改主体责任进一步扛牢，巡视反馈问题得到了有效解决。

2.坚持齐抓共管，落实整改监督责任。县纪委监委将巡视整改进展情况纳入日常监督范围，开展监督检查30次；县委组织部将巡视整改落实情况作为领导班子工作总结和领导干部述职报告的重要内容，以及考核等次评定的重要依据；县农业农村局印发《关于十一届省委第六轮巡视反馈问题整改“回头看”的通知》文件，全面开展自查自纠，发现问题已全部整改完成，并建立“一问题一档案”，推动整改监督责任落到实处。

3.注重举一反三，完善整改长效机制。积极落实以巡促改、以巡促治要求，强力推进问题整改，督促相关部门健全完善13个长效机制，并通过开展岗前培训、印制宣传资料、下乡入户宣传等方式，促进扶贫产业提质增效，持续巩固上轮巡视整改成果，推动标本兼治、常态长效。

三、强化责任意识，主动担当作为，巩固拓展整改成效

下一步，乡宁县委将始终把抓好巡视整改，作为长期性工作，坚持思想不放松、力度不减弱、标准再提高，切实把巡视整改成果转化成加快实现“两个争先进位”的实际成效。

（一）提高政治站位，强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，牢树持续整改、长期整改思想，坚持领导再加强、责任再压实、推动再用力，着力解决好共性问题、长远问题、深层次问题，推动巡视整改取得新成效。

（二）深化巡视整改，确保见行见效。对已整改完成的任务，全面检点成色、总结经验做法，防止问题反弹复发。对取得阶段性成效、尚未完成整改的问题，明确责任、逐项对账、压茬推进。同时，坚持举一反三、健全长效机制，做到既治标又治本，从源头上堵塞制度漏洞。

（三）注重统筹结合，抓好成果运用。严格落实“四个融入”要求，将抓好巡视整改与推动高质量发展相结合，进一步强化系统观念、加快补短强弱、放大整改成效，全面提升各项工作的规范化水平，推动乡宁党的建设和党的事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0357-6822006；电子邮箱xnxwbgs@163.com。

中共乡宁县委

2025年6月