山西省人民政府教育督导委员会办公室：

根据《山西省人民政府办公厅关于印发对市县级政府履行教育职责评价实施办法的通知》（晋政办发〔2020〕106号）和山西省人民政府教育督导委员会关于印发《2021年对市县级政府履行教育职责的评价方案》（晋政教督〔2021〕1号）的通知要求，乡宁县人民政府进行了认真自查自评，现将履行教育职责情况报告如下：

一、基本情况

目前，乡宁县共有中小学校75所，其中，高中3所，初中11所（县城2所，乡镇9所），小学60所（县城7所，乡镇53所），教学点1所。共有在校生26507人，其中小学14043人，初中6003人，高中6461人。共有教职工2927人。全县幼儿园共有67所，其中公办58所，民办9所。在园幼儿6335人，公办5003人，民办1332人。

乡宁县始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，以办好人民满意的教育，建设全省教育强县为目标，以保障教育公平为根本，以促进义务教育均衡发展为抓手，全面深化教育领域综合改革，实施学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育提质增优、职业教育整合提升、师资能力全面增强，较好地完成了各项教育发展指标，实现了教育事业持续、均衡、高质量发展。

二、具体做法

（一）全面加强党对教育工作的领导

乡宁县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以办人民满意教育为目的，紧紧围绕“建设全省教育强县”目标，加强党对教育工作的统一领导，坚持教育优先发展战略，成立县委教育工作领导小组，由县委副书记、县长担任组长，县委副书记、组织部长、宣传部长、县政府副县长任副组长，教科局、人社局等16个部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县教科局，办公室主任由教科局党组书记、局长担任。

为全面加强县委对教育工作的集中统一领导，充分发挥牵头抓总作用，把方向、管大事、议大局，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，着力协调解决全县教育工作的重大事项，全面推进教育改革发展。实施党组织领导下的校长负责制，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。全县学校全部建立党组织，实现党的工作全覆盖，为办好人民满意的教育提供坚强组织保障。加强党风廉政建设，认真落实全面从严治党主体责任，营造教育系统风清气正的良好生态。

2021年县政府多次召开专题会议，研究教育事项，全力推进教育事业发展。

（二）选优培强教育部门领导干部

乡宁县委县政府在选优配强教育部门领导干部工作中高瞻远瞩，对教育高度重视，严格用人标准，配齐教育科技局领导班子。乡宁县成立县委教育工委，教育工委下辖3个党总支、40个支部，共有党员610名。

乡宁县对学校校长的任用更是严格精选，打造了一支“政治坚定、德才兼备、治校有方、素质优良”的校长队伍，提高了学校管理水平。

（三）深化新时代教育评价改革与教育督导体制机制改革

2021年4月17日临汾市召开了《深化新时代教育评价改革总体方案》培训会，之后，我县召开了校长会议，对深化新时代教育评价改革总体方案进行了学习培训，制定了《乡宁县深化新时代教育评价改革实施方案》。

根据《教育督导条例》，制定了《乡宁县督学聘任方案（暂行）》，成立了乡宁县教育督导团，按每三年一届配备了特约督学、兼职督学和责任督学。

根据所辖行政区域和学校分布，合理划分督学责任区，配备责任督学，全面完成了乡宁县中小学校（园）挂牌督导工作。

（四）财政教育支出逐年增长

乡宁县政府积极落实两个“只增不减”，确保一般公共预算教育支出逐年提升，确保在校学生平均的一般公共预算教育支出逐年提升。积极落实义务教育生均公用经费县级配套奖金。

（五）实施义务教育“县管校聘”改革

1.完成“县管校聘”管理改革

从2019年8月开始，实施“县管校聘”改革，于2020年11月圆满完成此项工作。

2.中小学教师减负清单落实

为了全面落实《山西省中小学教师减负清单》，我县根据实际情况，制定了《关于开展“减轻中小学教师承担的与教书育人无关的不合理工作负担”专项整治工作方案》，坚决清理和规范各类检查、考核。严禁非教学专项工作进校园，严禁侵占正常教学时间、学校德育活动时间、体育锻炼时间。

3.落实义务教育教师工资待遇保障政策

乡宁县成立义务教育教师工资收入保障落实工作领导小组，建立健全“两个机制”，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，建立保障落实义务教育教师工资待遇联席会议制度，定期研究落实教师待遇问题，各有关单位结合工作职责主动作为，中小学班主任津贴平均达573元。

（六）义务教育学校布局优化及优质均衡发展情况

多年来，乡宁县积极推进义务教育均衡工作，均衡发展保持较高水平，校际间差异系数持续降低，2020年小学为0.499、中学为0.353。

（七）规范民办义务教育发展

目前，我县民办学校只有一所小学。义务教育阶段小学生14043人，其中，民办义务教育阶段小学生1582人，民办义务教育阶段在校生体量11.27%，低于省厅要求15%的占比。

（八）实施县域普通高中振兴行动计划

我县现有普通高中2所，乡宁一中为省级示范高中，18轨54个教学班；乡宁三中为普通高中，10轨30个教学班。

近几年来，为学校引进高素质教师100多名，壮大了学校教师队伍力量。2020年，乡宁一中挂牌加入临汾三中教育集团并与总校深度合作，邀请临三中教师来校讲座，选派教师到临三中挂职锻炼，促进了教育教学质量的提升。

（九）落实《山西省职业教育改革发展行动计划》情况

乡宁县委县政府把发展职业教育摆在优先位置，统筹职业教育与普通教育的发展工作，不断加大资金投入，支持职业教育发展，开辟了多所人才孵化基地，为本县人才培养、促进就业做出了贡献。职业中学招生人数不断增加，年平均招生人数达到800人以上，打破了职业学校招生难、生源质量低的困境，学校一跃成为临汾市规模大校。

县财政对免学费资金总额配套到位，国家拨付的助学金也以一卡通的形式全部发放到学生手中，地方教育附加费用于职业教育的比例逐年提高。全县中小学校全部实施了免学费、书本费、住宿费、作业本费、练习册费政策。除此之外，还为全县贫困学生发放助学贷款，为贫困学生进行财政资助。

（十）学前教育及普惠教育发展

乡宁县高度重视学前教育工作，全面加强基础设施建设，高标定位，通过新建、改建、扩建三种形式大力提升公办幼儿园办园条件。县委县政府先后投资建成5所城区公办园、9所乡镇中心园，标准化改造全部农村小学附属园，城乡公办园面貌全面提升，极大地满足了适龄幼儿入公办园需求。普惠性幼儿园建设任务已完成。

乡宁县学前三年毛入园率达98.2%，超过省定标准8.2个百分点。

普惠性幼儿园覆盖率达86%，超过省定标准80%的要求。

（十一）教育热点难点解决情况

1.落实“双减”工作

为了全面落实《山西省中小学教师减负清单》，我县根据实际情况，制定了《关于开展“减轻中小学教师承担的与教书育人无关的不合理工作负担”专项整治》工作方案。

县政府高度重视“减轻学生课业负担”工作，教科局转发了临汾市教育局《减轻义务教育学生作业负担十项措施》的文件（乡教发〔2021〕39 号），进一步规范义务教育阶段学校教育教学管理，切实减轻学生作业负担。

2.促进中小学学生身心健康

教科局制定下发了《促进中小学生身心健康成长十项举措》的工作实施方案）（乡教发〔2021〕43 号）、《乡宁县教育科技局关于加强全县中小学生手机管理工作的通知》（乡教发〔2021〕33号），确保“双减”工作落实到位。

3.课后服务情况

制定了《乡宁县教育科技局关于进一步做好全县中小学生课后服务管理工作的通知》（乡教发〔2021〕27号），进一步规范全县中小学课后服务管理工作，提高课后服务质量，实现了公办非寄宿制小学课后服务全覆盖。

4.师德师风建设情况

乡宁县把教师队伍建设作为办人民满意教育的重要内容，切实加强师德师风建设，提高广大教师的职业道德认识，规范教师的职业道德行为，建立健全师德师风建设长效机制，制定出台《关于在全县教育系统开展师德专题教育的实施方案》（乡教函字〔2021〕43号），通过自查自纠，对师德师风突出问题进行全面摸查，通过整改落实，师德师风建设取得了显著成效。

（十二）教育安全稳定情况

1.创建平安校园

扎实推进平安校园创建工作，充分发挥学校安全联席会议制度作用，通过联席会议形式，与平安办、公安、交通、消防、住建、市场监督管理、文化等部门密切配合，整治校园周边隐患，为校园营造了良好的周边环境。共创建省级“平安校园”5所，市级“平安校园”30所，县级“平安校园”建设实现了全覆盖。

2. 建设青少年法治教育基地

乡宁县委县政府高度重视法治教育实践基地建设工作，建设了总高标准的青少年法制教育实践基地。开展法治宣传教育,引导青少年用法律来保护自身合法权益，提高了青少年法律意识，从源头上预防了青少年违法犯罪。

三、工作亮点

（一）尊师重教浓厚氛围

乡宁县政府每年都隆重召开教师节表彰大会，重奖教育教学综合评估先进单位、优秀教师、优秀班主任、先进教育工作者等。2019年奖励473.21万，2020年奖励558.8万元，2021年奖励668.51万，尊师重教氛围浓厚。

（二）学生资助精准高效

全面落实国家各类资助政策，关注建档立卡贫困户学生的学习生活状况，实现建档立卡贫困学生资助全覆盖，全县无一名学生因家庭经济困难而失学辍学。

（三）严格落实教育法律法规

2018年3月出台了《中共乡宁县委乡宁县人民政府关于提升教育教学质量加快建设教育强县的意见》和《乡宁县人民政府办公室印发《乡宁县教育教学质量综合评估奖励办法》和《乡宁县中小学（园）教师绩效管理考核实施办法》（简称《一个意见》《两个办法》）。为新形势下教育工作提出了新要求，为全面贯彻落实国家及我省教育法律、法规、规章，执行党中央、国务院及省委、省政府重大教育政策，提供了坚强保证。

（四）有效解决社会关心、群众关切的教育问题

2021年新建了幸福小学，幸福幼儿园，改扩建了迎旭小学、乡宁二中，改造了10所农村寄宿制学校，满足了人民群众有学上、上好学的愿望。

县城6所非寄宿制小学开展了课后服务,解决了学生放学早，家长下班迟，学生无人管的问题，消除了家长的后顾之忧。

四、存在问题与整改措施

（一）个别学生存在阶段性人籍分离现象

主要表现在小升初阶段，个别家长带孩子外出就学，没有及时办理转学手续。

措施：学籍管理严格执行省市文件，制定了《关于做好2021年普通中小学招生入学工作的通知》（乡教发〔2021〕69号），规范招生和学籍管理，中小学校额和班额符合标准。目前人籍分离现象得到有效控制。

（二）儿童青少年总体近视率有所反弹

受疫情影响，学生线上学习，使用电子设备时间较长，2020年近视率有所反弹，但近视率仍低于全国和全省总体水平。

措施一: 做好学校采光照明改造

积极做好教室等场所采光照明改造，改善教室照明条件、保障照明设施达标。

措施二:规范学生用眼卫生

制定科学规范的学生生活学习作息制度，引导学生注意用眼卫生，为近视学生做视力矫正。同时规范学生使用电子产品，不将手机带入学校，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯 。

措施三：开展视力保健工作

成立视力健康机构，开展视力保健工作，做好全体学生视力监测建档和近视规范诊疗工作，加强对近视治疗机构监督管理。

经过努力，2021年全县中小学生近视率比2020年有明显下降。

（三）教师职称高级岗位比例偏低

教师职称实行评聘分离，虽然大多数符合晋升条件的教师取得了中高级职称资格，但由于没有空缺岗位，因此无法聘任兑现高岗位工资。

措施：提高中高级职称岗位比例

与人社、编制部门协调，调整中小学教师职称比例，适当提高中小学中级、高级教师岗位比例，畅通教师职业发展通道，确保教师职称有序上升。

（四）公办幼儿园师资短缺

随着学前教育的高质量发展，幼儿园师资短缺成为现实问题。

措施一：调剂中小学编制

根据全县学前教育改革发展需要，结合中小学布局调整工作，统筹编制资源，调剂中小学教职工富余编制，解决公办幼儿园编制问题。

措施二：招聘幼儿教师

今年，乡宁县以政府购买服务和劳务派遣的形式招聘幼儿教师，基本解决了幼儿园师资短缺的问题。

（五）师资力量偏弱

乡宁县作为山区县，师资力量比较薄弱，教师学科结构不合理。

措施一：落实国家省市文件相关要求，完善教师补充长效机制，积极招聘教师。

措施二：加强教师队伍管理，加大教师培训力度，采取上挂、下挂、联盟帮扶、教师交流等措施，促进全县教师教育教学能力提升。

（六）山区个别学校规模偏小

措施：积极落实省市学校布局调整要求，制定乡宁县学校优化布局调整方案，在满足人民群众方便上学的前提下，做好优化布局工作。

（七）优质生源流失

措施：提高学校精细化管理水平，促进学校优质、均衡、内涵发展，提高教育教学质量。

 乡宁县人民政府办公室      

                                                                   2021年11月4日