近年来，乡宁县以“五大发展”为引领，推动城镇化高质量发展，城镇化水平稳步提高，城市规模不断扩大，城市综合实力明显增强，城市居民生活质量显著改善。

一、发展现状：

（一）城镇化水平稳步提升

2024年乡宁县常住人口城镇化率45.88%，较2023年（44.07%）提高1.81个百分点；较2020年（七人普40.99%）提高4.89个百分点；与1999年的（12.34%）相比提高了33.54个百分点，年均提高1.34个百分点。县域经济整体发展良好，经济总量稳居全市前列，在推动以县城为重要载体的城镇化过程中呈现稳中提质、有序推进的良好局面。

（二）县城基础设施逐步完善

县城交通路网、水电供应、通信网络等基础条件显著改善，但老城区基础设施老化问题依然存在；教育、医疗、文化等公共服务资源向城区集中，但城乡差距仍较明显。

（二）城镇化水平居省市排名靠后

国家、山西省、临汾市、乡宁县城镇化率同步逐年提升，但乡宁县数据仍远低于全国省市水平。2024年，乡宁县城镇化率与全市水平（57.5%）相比低11.62个百分点，比全省平均水平（66.32%）低20.44个百分点。在临汾市排名倒三，仅略高于襄汾县（42.82%）和洪洞县（44.41%）。

二、存在问题及原因：

一是从人口数量看，乡宁人口总量在2010年达到峰值，此后受经济就业环境和生育观念转变影响呈逐年快速下降态势。常住人口总量从2010年的23.31万人减少到2024年的20.02万人，14年间共减少3.29万人，年均减少1.09%。

二是从出生人口数据看，从2009年开始，年出生人口数量呈持续减少趋势，全县人口出生率从2009年的11.45‰降到2024年的7.34‰，15年间下降个4.11千分点。2016年“全面二孩”和2021年“三胎”政策出台，受经济压力加大、适龄青年不婚不育、养育成本高昂、生育保障体系不完善、育龄妇女生育意愿下降、女性对职业发展的担忧等因素影响，生育潜力未得到充分释放，出生率不增反降，生育行为低于生育政策预期。

问题形成主要有三方面原因。一是经济性因素方面，产业结构单一，就业机会有限。有限的就业岗位对进城农村剩余劳动力吸纳能力不足，外来人口相对减少，部分青壮劳动力外流到经济发达地区，导致城区人口增长缓慢；二是公共服务方面，县城教育资源相对市一级较为落后，近年来部分初高中学生选择外出求学连带部分家长随同常住陪读；三是行政区划设置方面，除县政府所在地昌宁镇外，其余五乡四镇中乡人口和非镇政府所在地村委会人口占比过高。

三、加快城镇化发展的几点建议：

提高城镇化率需以人为核心、以产业基础为支撑、提高城镇凝聚力，关键仍需在机械增长方面下功夫，因地制宜、综合施策。

（一）城区扩容延伸、乡改镇、村改居是短期内有效提升城镇化率的办法之一，可有效促进企业和人口集中，强化小城镇的中心带动作用，形成较大规模的城镇格局。

（二）加大稳岗扩岗力度，激活县城活力。完善各类人才服务机制，落实落地各类“留人”政策，打好减负、稳岗、扩就业相结合的组合拳。

（三）完善县城和镇区基础设施、公共服务和各项社会保障体系，降低城区住房和生活服务成本，优化教育资源配置，引导人口、资源向城镇中心区域集中，做到“吸引人”的同时能“留住人”。