2022年，乡宁县积极贯彻落实国家人口发展政策，统筹促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展，人口总量小幅下降，城镇化水平稳步推进，全县人口发展保持良好态势。

一、人口发展现状

（一）常住人口逐年下降

2022年末，全县常住人口202468人，比上年减少218人，下降0.11%。全县常住人口占全市总人口的5.18%，居全市第八位。

（二）人口自然增长率持续下降

2022年全县常住人口中，出生人口1205人，比2021年的1502人减少297人；死亡人口1365人，比2021年的1521人减少156人。人口出生率为5.95‰，比2021年的7.27‰回落1.32个千分点；人口死亡率为6.74‰，比2021年的7.36‰回落0.62个千分点；人口自然增长率-0.79‰，比2021年的-0.09‰继续下降0.7个千分点。

（三）男女性别比较上年略有下降

2022年全县常住人口中，男性人口106937人，占常住人口比重为52.82%，比2021年的占比52.89%下降0.07个百分点；女性人口95531人，占常住人口比重为47.18%，比2021年的占比47.11%上升0.07个百分点；男女性别比（女性=100）为111.94，比2021年的112.28下降0.34，但与国际男女性别比合理区间103-107相比，仍处于偏高状态。

（四）城镇化水平进一步提升

2022年全县常住人口中，城镇常住人口86788人，比2021年末的85371人增加1417人；乡村常住人口115680人，比2021年的117315人减少1635人，常住人口城镇化率（城镇常住人口占总人口的比重）为42.87%，比2021年的42.12%提高0.75个百分点。

二、存在的问题

（一）人口外流现象比较严重，常住人口呈逐年下降态势

采矿业是乡宁县的支柱产业，自煤矿国有化以来，能提供给当地的就业机会大量减少，人口外流情况比较严重，大批年轻人和中年人迫于生活压力选择外出务工，以追求更好的发展空间及生活环境；再者县城教育资源相对市一级较为落后、为了追求更好的教育质量，部分初高中学生均选择了外出求学。

（二）年轻人婚育观念变化，“二孩”“三胎”政策效应不够明显

受生育养育教育成本偏高，年轻人的婚育观念已转变为“晚婚晚育、少生优生”，达结婚年龄不婚人群队伍也在不断壮大。不婚、婚育年龄推迟、“二孩政策”效应减弱、“三孩政策”还未显现诸多原因导致全县出生人口数量逐年下降。

（三）城镇化率居省市位次仍处最末方阵

乡宁县城镇化水平总体不断提升，城镇化率也保持了稳定增长，但与全市、全省水平相比仍然有差距。2022年，城镇化水平在全市、全省均处于下游水平，差距依然存在，城镇化发展仍待强力推进。

 三、促进人口健康发展的几点建议

（一）提升地区吸引力，减缓人口净流出

1、改善投资和创业环境，优化服务产业，全力推进文旅融合发展，打造本地旅游特色、旅游品牌，加快构建具有地区特色的产业体系，创造更多就业岗位，吸引更多人才流入，从根本上减缓人口外流。

2、充分重视人才建设，深化人才体制机制改革，坚持引进与培养并重、选拔与使用结合，从根本上扭转人才流失的不利局面。

（二）降低育儿成本，保障妇女就业权益，激发生育潜能

一是落实国家生育激励政策，相关部门合力出台地方生育优惠奖励政策，全方位降低育儿成本激发生育潜能；二是保障妇女权益，尤其是就业权益，从根本上解决生孩子不是女性事业绊脚石的难题，提升女性生育意愿，进而提高社会整体生育率。

（三）完善公共服务基础建设，加速推进城镇化建设

1、完善城镇化政策体制，缩小地区差异，重点解决安居、就业、社保、入学、医疗等现实问题，推进常住人口基本公共服务全覆盖，着力促进城乡要素自由流动和公共资源合理配置，持续提升城乡融合水平。

    2、强化产业支撑，增强城镇化发展动力。产业发展是城镇化的前提，必须统筹好城镇化和产业的发展。大力发展服务业，加快发展微小企业，为城镇发展和新市民提供稳定的就业岗位，夯实城镇长久稳定发展的基础。