就业是经济社会发展的基础,是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障。2021年，乡宁县统筹推进常态化疫情防控，国民经济稳步恢复，继续将稳就业作为经济发展优先目标，陆续出台多项惠民稳岗措施，全县城镇非私营单位从业人员与工资水平呈现双增长态势。

    一、城镇非私营单位就业基本情况

（一）从业人数稳步增加

2021年末，全县城镇非私营单位从业人员31378人，同比增加2398人，增长8.27%。其中：在岗职工30921人，同比增加2257人，增长7.87%；劳务派遣人员302人，增加24人，增长8.63%；其他从业人员155人，同比增加117人，增长307.89%。

（二）从业人员工资总额大幅增长

2021年末，全县城镇非私营单位从业人员工资总额26.43亿元，同比增长31.72%。其中：在岗职工工资总额25.75亿元，同比增长29.20%；劳务派遣人员工资总额0.09亿元，同比下降30.08%；其他从业人员工资总额0.60亿元，同比增长3962.35%。

（三）平均工资水平位居全市之首

2021年，全县城镇非私营单位从业人员年平均工资86686元，同比增长21.61%。

从业人员增加有三个原因：一是新入库采矿业企业由基建转联合试运转招录人员；二是疫情防控招收200名公益性岗位人员；三是招录公务员35人、事业编56人。

工资总额和平均工资增长有两个原因：采矿业是乡宁的主导产业，2021年煤炭量价齐升带动企业效益大幅增长，员工奖金和工资水平稳步提升。一是企业年度正常增资；二是煤炭企业效益好带动各项奖金足额发放是工资水平增长的主动力。

    二、存在问题

从数据上来看，整体工资水平居高，但仍然存在不容忽视的问题：一是产业就业结构分布不均衡，第二产业仍是我县“四上”单位就业岗位的主要来源，一煤独大的局面暂时难以扭转；二是行业间、同行业不同单位间、不同单位同工种间、同单位不同岗位之间平均工资差距依然很大。

    三、建议与对策

（一）加大宏观调控力度，缩小收入水平差距。针对行业和同一企业不同岗位之间的工资水平差距进行科学合理的调控，调节高收入行业的收入，适当提高低收入行业工资水平，推动缩小收入差距，解决行业间收入分配差距过大问题。

（二）加快发展第三产业，创造更多就业机会。政府在加快优化产业结构步伐同时，加强对服务业发展的指导和协调，发展潜力大的商务服务业、科学研究和技术服务业、居民服务业、养老医疗等现代服务业来增加新的就业岗位。

（三）加强职业教育，提升劳动者竞争能力。随着经济高质量发展和产业升级的不断提升，对劳动者的素质有了更高要求，建议相关职能部门建立与企业长期联系制度，就企业用工需求制定相应的劳动技能培训计划，既能缓解企业用工难，又能使劳动者掌握更高的职业技能，能更快适应经济发展和市场需求。