今年以来，我县克服新冠疫情对经济的冲击负面影响，继续加大对宏观经济运行调控力度，贯彻落实各项稳就业决策部署，加快推进复工复产，全县就业形势总体保持稳定。三季度,全县“四上”单位从业人员与工资水平呈现双增长态势。

 一、“四上”单位就业基本情况

（一）从业人员同比增加一成有余：2020年三季度末，全县“四上”单位从业人员17948人，同比增加1546人，环比增加397人。

第二产业仍是“四上”企业的就业主体，对稳就业发挥重要支撑作用。第二产业从业人员16123人，占全部“四上”单位从业人员的89.83%；同比增加1111人，占全部从业人员同比增加人数的增长71.86%。

（二）平均工资水平平稳增长：2020年三季度“四上”单位从业人员平均工资为52953元，同比增长3.74%。

2019年煤矿效益好于往年，奖金足额发放是拉动整体工资水平增长的主要原因。

二、存在问题

（一）第三产业的就业比重占比较低。 从三季度数据可以看出，二产从业人员是16123人，占全部“四上”单位全部从业人员的89.83%，三产从业人员1825人，仅占10.17%，产业就业结构分布不均衡，第二产业仍是我县“四上”单位就业岗位的主要来源，一煤独大的局面暂时难以扭转。 

（二）行业间工资水平差距加大。从国民经济九大行业来看，二季度从业人员平均工资最高的行业是采矿业（60287元），最低的是住宿和餐饮业（22821元）；行业最高平均工资是行业最低平均工资的2.64倍。平均工资最高与最低差距较同期增加0.05倍。

三、建议与对策

针对就业和工资领域面临的诸多挑战，为促进我县就业人员增加、工资平稳增长，提出以下几点建议。 

　　（一）完善健全公共就业服务体系，加强部门就业服务和就业援助。 

完善公共就业服务制度，建立健全服务体系，采用“线上+线下”模式，及时发布就业信息，提高公共就业服务的质量和效率，促进就业供需匹配。重点帮扶零就业家庭，投资开发公益性岗位，优先安排符合岗位要求的就业困难人员进行就业，切实解决好就业困难人员的就业问题。

（二）加大低收入行业帮扶力度，切实提高全民获得感。 

　　加大对低收入行业的帮扶力度，根据企业经营状况提供技术指导，出台优惠政策，提高企业经济效益，切实提高低收入行业工资水平。同时，政府部门要加大对企业工资发放情况的检查督促力度，规范工资发放，严厉打击拖欠工资、不执行最低工资标准的行为，确保就业人员工资按时足额发放。在低收入水平行业发布行业工资指导线，引导企业根据行业特点，合理提高就业人员工资收入，切实保障劳动者合法权益。 

　　（三）完善收入再分配调节机制，缓解行业收入差距矛盾。 

　　一是加强企业工资分配宏观指导，调整优化工资结构，建立公平合理的工资增长机制；二是加强对垄断行业收入分配的监管，采取综合措施，根据“扶低、扩中、调高”的分配原则，切实解决行业间及行业内部收入分配不合理的问题；三是指导企业建立健全收入分配激励机制和约束机制，制定注重公平的分红政策，最大限度缓解行业收入差距矛盾，维护社会和谐稳定。