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马平在乡宁县2017年安全生产第一次例会暨严厉打击非法盗采矿产资源行为“2017利剑行动”动员会上的讲话

发布者:admin 发布时间:2017-01-21 阅读:
 
 

 

 

在乡宁县2017年安全生产第一次例会暨

严厉打击非法盗采矿产资源行为“2017

利剑行动”动员会上的讲话

 

2017120日)

同志们:

年关将近,人心不稳,回家急切,物流频繁,事故诱因比较多,为了保障全县人民群众度过一个平安祥和新春佳节,县委、县政府高度重视,提前行动,采取措施,安排今天召开全县2017年安全生产第一次例会,目的就是分析当前的安全生产形势,安排部署当前及今后一个时期的安全生产工作。刚才县安监局杨局长宣读了《关于做好春节和两会期间安全生产工作的通知》,通报了全县安全生产情况,并对当前工作进行了安排部署;县国土资源局张局长宣读《乡宁县严厉打击非法盗采资源行为“2017利剑行动”实施方案》;公安局负责人通报了全县交警、消防、民爆、打非等方面情况,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,就做好一季度及今后安全生产工作,我再强调三点意见:

一、思想认识再提高,警钟长鸣、汲取教训,全力维护来之不易稳定形势

2016年,全县上下坚决贯彻落实中央和省、市关于加强安全生产的决策部署,以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本,开展了两轮安生产大检查,启动了为期6个月的安全生产大检查和隐患排查治理工作,全年共发生生产经营性道路交通事故事故7起,死亡7人,占市政府下达控制指标的100%,其他重点行业和领域均实现生产经营安全,全县安全生产形势总体平稳向好,为全县经济社会发展创造了安全稳定的社会环境。但全县安全生产基础仍不牢固,形势依然严峻。特别是当前春节将至,也是安全生产的关键时期、事故频发高发时期,在这个关键节点,我们更是要紧绷安全生产这根弦。从全国范围来看,事故总量与去年同期相比保持了平稳下降的态势,但部分行业领域、部分时段重特大事故频发,特别是岁末年初重特大事故集中多发,造成重大人员伤亡,教训十分深刻。比如,12月28日,太佳高速太原至陕西佳县方向178KM处发生一起两辆半挂车追尾事故,造成3人死亡。1月4日,河南省郑州市登封市兴峪煤业公司井下发生冒顶事故,导致瓦斯倾出,共造成12人遇难。从我省来看,近期安全生产形势也依然严峻,就在两会召开期间,1171045分,位于山西省朔州市朔城区境内的中煤担水沟煤业有限公司在井下4203工作面转载机头处发生冒顶事故,10人被困。经初步核实,井下工作人员在4203工作面绞带顺槽转载机头前方进行巷修时,距机头1029米处突发冒顶,冒顶范围长19米左右,经过全力抢险救援,10名被困矿工1人获救,目前生命体征平稳,9人遇难,影响非常恶劣。从我市来看,11月份以来,连续发生三起死亡3人的道路交通事故,分别是大宁“11.5”农用车事故、吉县“11.14”农用车事故、襄汾“11.27”道路交通事故,这些交通事故的发生说明我市的安全生产形势也不容乐观。从我县来看,近期发生了“12.21”道路交通单车事故,造成2人死亡。

所以,全县上下务必要保持清醒头脑,永远以如履薄冰、如临深渊的态度,坚决贯彻习近平总书记提出的“不放过任何一个漏洞,不丢掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患”的要求,坚持标本兼治、综合治理,深入开展安全生产大检查,狠抓煤矿、道路交通、建筑施工、危险化学品、油气管道等各行业领域安全生产,以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本,扎实做好岁末年初各项安全生产工作,坚决守住安全生产这条底线,全力保障人民群众生命财产安全。

    二、工作责任再落实,突出重点,统筹兼顾,扎实开展好安全生产大检查和隐患排查治理工作

2017年,我们要把杜绝重特大事故作为铁的任务、铁的目标和铁的标准,坚持正确的政绩观,坚持安全发展理念,坚持“四铁”要求,标本兼治、综合治理、系统建设,全面强化安全生产措施,确保安全生产形势继续明显好转,为推动“四化进程”、“五个乡宁建设”,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开创造安全稳定的环境。

一是要全面推动安全生产领域改革发展。中共中央、国务院专门为安全生产发文,深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。这是第一次,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的高度重视,标志着我国安全生产领域的改革发展进入新阶段。这份文件突出问题导向和制度建设,紧紧围绕提升全社会安全生产整体水平的目标任务,明确了安全生产领域改革发展的主要方向和时间表路线图,是当前和今后一个时期指导我国安全生产工作的行动纲领。下一步,县安委办要拿出方案、定出措施、进行具体落实,一定要让顶层安全设计,在基层落地开花。特别要坚持问题导向,突出治本要求,深入研究每个地方、每个行业领域、每个企业影响安全生产的重大问题,逐项拿出解决问题的实招、硬招、管用的招,力求从分本上解决问题。同时,要改革基层监管体制,加强基层监管力量建设,有力夯实基层安全监管工作。各乡镇、县安委会各成员单位,要认真对这份文件进行学习宣传贯彻,要逐字、逐句、逐段的学,要学深、学透、学精,深刻领会精神实质,做到学以致用。

二要全面构建安全预防控制体系。最近,国家、省、市安委办下发了《关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制》的通知,楼阳生省长专门进行了强调,这与我们当前正在开展的安全生产大检查和隐患排查治理正好吻合。下一步,我们要全力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,形成企业安全风险自辨自控、隐患排查自治、政府领导有力、部门监管高效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局,实现关口前移、源头治理、精准监管、科学预防,构建双重预防长效机制,努力提升安全生产监管预控能力。主要工作任务,就是要牢固树立隐患即事故的意识,进一步明确政府和企业任务,从乡镇层面讲,主要负责本乡镇安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设,县直有关部门负责本行业领域安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设;从企业层面讲,要承担主体责任,在安全风险辨识、隐患排查治理、制定管控措施、信息技术应用等方面,组织专家全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险或隐患,要认真解决存在的突出问题,加大事故隐患治理整改力度,努力做大防患于未然、直至于未有、化之于未萌。

三要压实安全生产责任。要进一步强化企业主体责任是法定、部门监管责任是指令、党政领导责任是天职的理念,深入开展“知责履责,失职追责”活动,切实把企业的主体责任层层传导到每一个班组、每一位员工,把部门监管责任落实到每一个岗位、每一名干部,把党政领导责任严格落实到每一位领导,坚决把“三个必须”的要求落到实处。特别是煤矿方面,安监局要对“两节”、“两会”期间的煤矿安全生产工作亲自安排部署,亲自下井抽查检查,强化措施落实,抓好“一通三防”工作,全面加强通风、防火、防尘、防瓦斯的专项治理,突出顶板管理和水害防治,确保全年煤矿安全生产。对节假日停工停产矿井,要做到科学合理制定节日期间煤矿停工停产检修计划,制定严格的安全工作措施,做到“一停四不停”(即停产矿井正常通风、排水、供电和瓦斯检查四项工作不能停)。打击私挖盗采方面一是要巡查到位,要进一步加强县、乡、村三级监管网络对非法开采的日常监管和巡查。二是要监管到位,不仅是对源头的监管,还包括运输车辆的监管和流入地用煤企业的监管,尤其是各煤矿主体企业,包括大集团,要切实履行好矿区范围内资源监管责任,发现情况,第一时间制止或向有关乡镇部门报告。三是要打击到位,县上马上就要开展《严厉打击非法盗采矿产资源行为“2017年利剑行动”》,分4个阶段,持续到3月底。各乡镇要短暂动员之后,立即开展《春节期间打击非法盗采专项行动》,对于发现的非法开采行为,国土、公安部门要联合执法,发现一起打击一起。对新开井口和打开已封闭的井口,要彻底炸毁填埋;对那些借各种名义擅自开采露头煤和浅层煤的行为,要立即封口填埋;对借整顿和其他名义私自组织生产的,要严肃查处,要通过强硬的手段、严厉的措施确保全县矿业秩序。道路交通安全方面。公安、交通、安监等部门要针对春运工作的特点,加大专项检查力度,认真组织开展全方位的交通运输安全隐患排查治理工作,对于排查出的隐患,严格落实监控、预警、防范措施。要认真抓好“两客一危”、校车、农用车以及三轮车的安全检查,严查严究超员、超载和超速、疲劳驾驶和无证无照、酒后驾驶等严重违规行为。加强恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障,确保安全有序。消防安全方面,各乡镇、公安、消防等部门,要针对节日期间,人员出行较多,深入排查商场、市场、超市、影剧院、KTV人员密集场所,检查消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭和违规住人等问题,消除安全隐患。烟花爆竹安全方面,切实加强对烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等各环节的“打非治违”专项检查和专项治理,重点加强临街销售的统一管理,加强仓库存放与周围建筑的安全距离;严厉打击集中连片经营,以及销售超规格或不合格产品等问题。食品药品安全方面,春节期间,走亲访友、朋友聚会、婚迎嫁娶等群体性活动频繁,要高度重视食品安全工作。工商、卫生部门要迅速开展春节期间的食品卫生安全大检查,对大型宴席加强指导和监管,强化餐饮、消费场所法人的安全生产主体责任,严防食物中毒事故发生。商贸、质监等部门要加强对流通领域食品的检查,确保食品安全。其它大安全方面。要继续扎实开展安全生产大检查和安全风险隐患大排查、大整治活动,对全县非煤矿山、危险化学品、建筑施工、学校、特种设备、农机等行业领域开展安全生产企业自查、部门督查活动,针对薄弱环节和突出问题,采取措施深入开展安全专项整治,提升本行业的安全生产水平,确保“两节”“两会”期间我县的安全稳定。 

三、工作措施再细化,加强领导,强化问责,确保我县安全生产形势持续稳定好转

各乡镇、各部门要进一步完善责任机制,强化责任意识,以严格的工作责任促进各项工作落到实处。

一要加强组织领导。各乡镇、各部门要充分认识做好节日期间安全生产工作的极端重要性,紧密结合本地、本部门、本单位的实际,加强领导、周密部署、精心组织,主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,做到任务明确、责任到人、措施到位。

二要加强应急值守。春节期间,各地、各有关部门和单位要高度重视安全生产应急值守工作,严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,严格执行事故信息报告制度,完善应急预案,确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实,确保遇有突发事故能及时有效进行处置。

三要严格责任追究。要加大考核奖惩力度,实行“一票否决”,严肃查处事故,严格责任追究,对组织领导不力、措施落实不力而造成事故的,要严肃追究相关领导和有关人员的责任,努力营造更加重视、切实加强安全生产工作的浓厚氛围。

同志们,再过一个礼拜就是我们的传统节日—春节了,请大家站在讲政治、讲大局的高度,以对人民群众高度负责的态度,时刻绷紧安全生产这根弦,采取有力措施,抓紧抓实抓好安全生产各项工作,确保安全生产形势平稳,确保全县人民过上一个欢乐、祥和、平安的节日。借此机会,向大家,并通过大家向奋战在全县安全生产一线的广大干部职工拜个早年,祝大家新春愉快。平安幸福!

谢谢大家。

 

 

 

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