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中国共产党乡宁县第十三次代表大会开幕

发布者:admin 发布时间:2016-08-06 阅读:
 

 

8月5日,中国共产党乡宁县第十三次代表大会在乡宁宾馆二楼会议室开幕,来自全县各条战线的300余名党代表出席大会。

会议由县委副书记、代县长杨建军主持。

大会应到代表338名,因事、因病请假4名,实到代表334名,符合规定人数。

大会的执行主席是:樊洪平、杨建军、冯小宁、张春龙、张欢虎、刘建平、周晓文、高国荣、郭玉龙、任国栋、阎鹏、安娜、王建华、卫建平、马平、卢冬、王仁虎、孙立杰、郑安民、阎贵平、王建明、刘玉杰、任进科、贺伟科、阎江涛、牛国秀。 

省换届风气第十督导组成员、省住建厅人事部副部长屈志国,市非公和社会组织工委专职副书记任丽岗,临汾市委组织部组织三科科长柳剑应邀出席会议,列席会议的有近年来退下来的正县级领导干部,现任非党县级领导干部,部分党政、事业单位的党员主要负责同志。

上午8时30分,杨建军宣布大会开幕:

樊洪平代表中国共产党乡宁县第十二届委员会作了题为《贯彻新理念,引领新发展,为全面建成小康乡宁而努力奋斗》的工作报告。

报告共分三个部分:一、过去五年的工作回顾。二、今后五年的奋斗目标和主要任务。三、全面从严管党治党。

在回顾过去五年的工作时,报告说:县第十二次党代会以来,在省、市委的坚强领导下,我们团结带领全县党员干部群众,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大以及十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,锐意进取,真抓实干,全县经济社会各项事业取得了明显成效。

五年来,我县坚持以党建统领全局,精准发力,稳中求进,县域经济社会保持了良好的发展态势。

五年来,我县坚持“核桃产业主导、若干特色并进”,加快农业产业化。新发展核桃12.8万亩,全县经济林面积达到30万亩,农民人均达1.5亩,持续增收有了基本保障。

五年来,我县坚持“依托煤、延伸煤、超越煤”,着力推动产业转型升级。目前, 25座建设矿井累计完成投资131.9亿元,形成产能1650万吨。全县共发展民营企业505家,年产值超2000万元的规模以上企业16家。

这五年,我县坚持以“五城联创”为抓手,致力打造美丽乡宁。积极实施“大县城”战略,县城面积从6.9平方公里扩大到近15平方公里。

这五年,我县牢树安全稳定高于一切、重于一切、决定一切的理念,堵疏结合,标本兼治,着力构建平安乡宁。

这五年,我县按照“自下而上、自上而下,量力而行、尽力而为”的原则,每年确定实施一批关乎民生的重点工程和惠民实事,让人民群众共享发展成果。五年来,启动实施重点工程58项、惠民实事50件,总投资近280亿元。

这五年,我们坚持把抓好党建作为最大的政绩,全面从严治党。研究出台了《从严治党二十二条意见》,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,认真落实“定查评”工作法,持之以恒纠正“四风”,形成并保持了惩治腐败的高压态势。

报告指出:在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,工作中存在的差距和发展中面临的困难和问题。为此,我们要高度重视,并采取得力措施,认真加以解决。

在谈到今后五年的奋斗目标和主要任务时,报告说:“人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”把乡宁的事情办好,让乡宁人民生活得更体面、更有尊严,永远是我们的不懈追求;发展经济、改善民生,仍然是我们的中心任务。当前,经济发展进入新常态,传统行业陷入困境,新兴产业尚未兴起,面临着经济增速下降、财政收入下降、实体企业盈利下降以及民生刚性需求加大的不利局面。经过理性思考、综合研判,县委认为,“十三五”时期仍然是我们大有可为、大有作为的发展机遇期,全县上下务必坚定信心,逆势而上,顺势而为。

报告指出:今后五年我县工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持从严治党,坚持改革创新,坚持稳中求进,统筹推进农业现代化、工业新型化、县域城镇化、民生事业普惠化、社会治理科学化,致力建设富裕、实力、美丽、幸福、和谐的小康乡宁。

今后五年我县经济社会发展的主要目标是:

经济总量要有新提升,产业转型要有新突破,生态建设要有新进展,安全生产要有新好转,民生保障要有新提高,民主法治要有新成效。到2020年,地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,国民生产总值力争完成120亿元,城镇居民人均可支配收入力争完成33000元,农村居民人均可支配收入力争完成12000元,力争2017年实现省级贫困县摘帽。

围绕上述指导思想和主要目标,全县上下要紧扣建成“小康乡宁”总目标,贯彻“五大理念”,加快“五化进程”,建设“五个乡宁”。

建成“小康乡宁”:就是确保我县到2020年与全国同步全面建成小康社会。

贯彻“五大理念”:就是要切实贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新是发展的动源。我们必须把创新摆在全县发展全局的核心位置,鼓励创新、支持创新、包容创新,使创新成为发展常态、社会风尚、县域经济社会持续健康发展的强大驱动力。协调是发展的节律。我们必须正确处理发展中的重大关系,力求县域经济社会各项事业协调均衡发展。绿色是发展的底色。我们必须“既要金山银山,又要绿水青山”,大力开展造林绿化,全面加强环境保护,着力推进美丽乡宁建设,致力构建科学合理的城乡建设格局、农林发展格局、生态安全格局,努力形成人与自然和谐发展的良好局面。开放是发展的大势。我们必须顺应大势,以开放的理念、包容的胸怀,创优县域发展环境,加大招商引资力度,不断深化与周边地区合作,积极融入“黄河金三角”“百里汾河经济带”,努力形成开放发展新格局。共享是发展的目的。我们必须坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,扎实做好教育、医疗、就业、收入、住房、社会保障、精准脱贫等民生工作,让全县人民在共建共享发展中有更多获得感。

就加快“五化进程”,建设“五个乡宁”,报告提出:

一要加快推进农业现代化,致力建设富裕乡宁。要夯实农业基础,加强农田水利基本建设,坚守耕地红线,健全完善“三权分置”体制机制。要厚植富民产业。按照“一村一品”发展思路,加快推进农业产业化,力争到“十三五”末,全县经济林总量达到40万亩,农民人均2亩经济林。要培育新型农民。深入开展各类专业技术培训,引导在外农村人员回村创业,健全农村劳动力转移就业服务体系,不断拓宽增收渠道。要全力脱贫攻坚,精准实施“五个一批”工程,全面推行“一户一策一干部”帮扶机制,确保全面小康绝不落下一个贫困户、一个贫困群众。

二要加快推进工业新型化,致力建设实力乡宁。要改造提升煤炭产业,积极推进供给侧结构性改革,全面加快整合矿井改扩建步伐,支持发展“互联网+煤炭”等新业态,提升乡宁优质主焦煤的品牌影响力和市场竞争力。要加快培育新兴产业,大力发展光伏项目、风力发电项目、煤层气片区开发项目,使新能源项目成为县域经济发展的新动能。要着力推进文化旅游业。精心挖掘以“鄂文化”“中和文化”“黄河文化”为主题的县域旅游文化基因,推进生态与文化相结合、促进观光与休闲相结合,全方位提升全县旅游品质,使旅游业成为县域经济的重要支柱产业之一。要大力发展民营经济,全面优化民营经济发展环境,鼓励、支持、推动非公经济发展,开展“外引内联”,引导民营经济人士在乡宁二次创业、造福家乡。

三要加快推进县域城镇化,致力建设美丽乡宁。要全面提升“大县城”,科学确立县城“成长坐标”,稳步推进城乡结合部城市化,加强城市公共管理,提高户籍人口城市化水平,力争到“十三五”末县城常住人口达到10万人。要精心打造小城镇,按照居住集中、用地集约、服务完善、管理科学的要求,因地制宜,结合实际,分类推进新型小城镇建设。要建设美丽新农村,以家园美、田园美、生态美、生活美,宜居、宜业“四美两宜”为标准,扎实推进美丽乡村建设。在规划选址上、设计建设上、配套服务上突出重点,以点带面,全面改善农村生产生活条件,促进农民生产和生活方式同步转变。

四要加快推进民生事业普惠化,致力建设幸福乡宁。要积极促进创业就业,大力实施就业优先战略,加强技能培训,改善劳动力“供给”,继续完善创业扶持政策,鼓励大众创业、万众创新,以创业创新带动就业。要落实有关就业促进政策,统筹做好农村剩余劳动力、转移人口和传统产业转型中分流的富余人员、城镇困难人员、退役军人、残疾人等群体的就业工作。要全面提升教育质量,积极推进义务教育均衡发展,切实加强学前教育,注重发展职业教育,着力提升高中教育,继续实行“十二年免费教育”,适时普及高中教育。要加快社保提标扩面,以增强公平性、适应流动性、保证持续性为重点,完善覆盖城乡的社会保障体系。要提高医疗健康服务水平,继续深化医药卫生体制改革,建立完善覆盖城乡的医疗卫生服务体系,促进优质医疗资源向乡村流动,实现县乡村三级资源共享。

五要加快推进社会治理科学化,致力建设和谐乡宁。要狠抓安全生产工作,全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,进一步健全安全生产责任体系,加强安全生产目标责任考核,严格实行“一票否决”。要创新社会综合治理,以维护社会稳定为目标,以提高群众安全感和满意度为出发点和落脚点,以预防和化解社会矛盾为主线,进一步完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。要抓好信访稳定工作,加强改进信访和调解工作,牢牢把握信访稳定工作的主动权。从源头上减少信访问题。要重视群众诉求,关心群众疾苦,切实解决好困难群众的生产生活问题。要加强精神文明建设,深入开展党的新理念新精神新战略宣教工作,让党的路线、方针、政策家喻户晓、人人皆知,凝聚全民共筑中国梦的正能量。

就做好全面从严管党治党,报告指出:

事业成败,关键在党,根本在党员干部。全县各级党组织要始终坚持党要管党、从严治党,各级党员干部要做勇于担当的表率、廉洁从政的表率、导扬风化的表率,切实提升推动乡宁发展、造福乡宁人民的能力和水平、业绩和成效。

一要从严落实管党治党责任。各级党组织要切实强化管党治党的政治意识和责任意识,主动担责、履职尽责。各级党组织书记要把抓好党建作为最大的政绩,把党建工作与中心工作摆在同等重要的位置, 同步抓好“构建良好政治生态”和“推动经济稳定向好”这两个关键,做到两手硬。各级领导班子成员要严格执行“一岗双责”,切实抓好分管工作范围内的党建工作。广大党员干部要把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节。全面实行下级党组织向上级党组织年度述职并接受评议的机制。

二要切实加强基层党建工作,进一步加强思想政治建设,组织广大党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,用新理念新部署新战略武装头脑、指导实践、推动工作。要进一步加强基层党组织书记队伍建设,切实保障基层党建工作经费,确保有人管事、有钱办事。同时做好党员发展工作,落实党员干部联系服务群众制度,打通服务群众“最后一公里”,推动基层党建活动扎根基层、扎根群众,不断增强党在全社会的影响力和凝聚力。

三要全面优化干部队伍。要按照新时期好干部的标准,坚持“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向,注重选拔培养政治强、敢担当、善治理、作风正的领导干部,打造坚强有力的干部队伍。全县各级干部要勇于担当担责,县委将为干事创业的干部担当担责,让广大干部专心谋事、用心做事、放心干事。

四要扎实推进党风廉政建设。要严明党的纪律和规矩,使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止,切实维护党章党规的严肃性、权威性。要始终保持惩治腐败高压态势,严肃查处各种腐败案件,着力构建风清气正的政治生态。

五要广泛凝聚团结干事合力。加强党对人大工作的领导,支持各级人民代表大会依法行使职权,进一步完善人大讨论、决定重大事项制度,加强对“一府两院”的监督。加强党对政协工作的领导,坚持团结和民主两大主题,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,搭建多层次协商民主平台,不断提高协商民主制度化、规范化、程序化水平。支持工会、共青团、妇联等人民团体依法开展工作,充分发挥作用。加强国防教育、国防动员和后备力量建设,推动军地共建、军民融合深度发展。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,加强与党外人士合作共事,积极为各民主党派、工商联、无党派人士发挥作用搭建平台,引导非公有制经济人士投身县域发展,广泛凝聚社会各界智慧和力量。

樊洪平最后说:同志们,推进富民强县,决胜全面小康,目标催人奋进,责任重于泰山。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省市委的坚强领导下,团结带领全县干部群众,解放思想,开拓进取,真抓实干,攻坚克难,为全面建成小康乡宁而努力奋斗!

高国荣代表中共乡宁县纪律检查委员会在会上做了题为《坚持从严治党,监督执纪问责,为全面建成小康乡宁提供有力保证》的工作报告。

报告说,县第十二次党代会以来,县纪委在市纪委和县委的正确领导下,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,紧紧围绕县委、县政府中心工作,着眼纪检监察工作长远目标,认真开展纪律检查,督促“两个责任”落实,保持了狠刹“四风”和惩治腐败的高压态势,促进了全县党风政风、社风民风的持续好转,党风廉政建设和反腐败斗争成效显著。

报告还从强化执纪监督、促进“两个责任”全面落实,深入纠正“四风”、纪律作风明显加强,严格纪律审查、有效遏制腐败蔓延势头,告诫谈话先行一步、未雨绸缪防萌杜渐,持续深化“三转”、全面加强自身建设五个方面回顾总结了过去五年的工作。

报告指出,今后五年,我县党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照十八届中央纪委六次全会、省纪委十届六次全会、市纪委三届六次全会和县委的部署,围绕市纪委“1346”工作思路,保持政治定力,忠诚履行监督执纪问责职能,把纪律挺在前面,坚持全面从严治党,严明党的政治纪律;严格执纪问责,落实“两个责任”;深入落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”;力度不减、节奏不变,坚决遏制腐败蔓延势头;深入推进基层党风廉政建设,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题;强化纪检监察机关自身建设,打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍,不断开创我县党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

就今后五年工作,报告提出了六点要求。

一是严明党的政治纪律,着力构建风清气正的政治生态。各级领导干部要充分发挥示范带头作用,以上率下,做好表率,始终做好忠诚于党和遵守纪律的“带头人”。要加强对政治纪律执行情况的监督检查,坚决查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,拉帮结派、结党营私,利益输送、关系勾连等行为,坚决维护党的团结统一。要深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》“两项法规”,教育引导广大党员干部把廉洁自律要求和纪律处分规定铭刻在心,树起道德高线,严守纪律底线。各级党组织要加强纪律教育,敢于担当、敢于较真、敢于斗争,坚决维护党规党纪的严肃性。各级纪委要转变理念、创新方法,从信访受理、线索处置、谈话函询到执纪审查、调查谈话、案件审理,都要坚持纪在法前,把监督执纪各项工作做深做细做实。

二是严格执纪问责,推进“两个责任”落实。要巩固和深化管党治党工作成果,强化领导核心作用,把党要管党、从严治党各项要求落到实处。各级纪委要全面履行监督责任,结合市委出台的责任清单、工作约谈、党委巡察、监督提醒和“四述”五个实施办法,推进我县“两个责任”落实的具体化、制度化。要对照县委落实党风廉政建设“两个责任”实施意见,建立内容翔实、类别不同的责任清单,做到责任到人,任务到人,不留盲区,没有“中间地带”。要坚持挺纪在前,抓早抓小,层层传导压力,传导责任,对党员干部常拍肩膀、勤扯袖子,做到教育在前、提醒在先,未雨绸缪、防萌杜渐。要建立健全党委落实主体责任巡察制度和述纪述廉述作风述主体责任工作机制,将巡察和“四述”结果纳入个人年度考核范围,作为领导干部提拔使用、评先评优的重要依据。要加大问责力度,对于执行党的路线方针政策不力、管党治党责任缺失、选人用人失察、“四风”问题频发、发生区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位,都要严肃追究责任,坚决实行“一案双查”,严格执行责任追究典型案件通报制度,利用网络和新闻媒介,对典型问题公开曝光,使失责必问成为常态。

三是深入落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”。

要在坚持中深化、在深化中坚持,不断巩固“不敢”的成果,完善“不能”的机制,实现向“不想”的转变。要经常抓、抓经常、抓出习惯,看住“关键少数”,密切关注“四风”问题的新动向,严格监督检查。要畅通监督渠道,创新监督方式,激发群众监督的正能量,要充分发挥交管、税务、财政、审计等部门职能优势,建立信息互通、资源共享的协作机制,形成反“四风”整体合力。

四是深化运用“四种形态”,反腐败力度不减、节奏不变。要把监督执纪“四种形态”的理念贯穿于纪检监察工作全过程,严格分类处置问题线索,扩大谈话函询的覆盖面,切实把纪律和规矩挺在前面,惩前毖后、治病救人。要主动挖掘问题线索,对问题线索要快查快结、快进快出,最大限度地减少腐败存量。

要坚定立场方向,保持力度不减、节奏不变,猛药去疴的决心不变,刮骨疗毒的勇气不泄,坚决遏制腐败蔓延势头。要突出惩治重点,加大纪律审查力度,坚决查处违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律等行为。要充分发挥反腐败协调小组作用,及时通报移交问题线索,形成反腐败整体合力。在依纪依法安全文明办案的同时,坚决打击造谣诽谤、诬告陷害干部的行为,保护干部干事创业的积极性。

五是坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题,打通基层党风廉政建设“最后一公里”。要坚持问题导向,完善制度机制,强化工作措施,按照建账、对账、查账、销账、交账“五账工作法”的要求,纠正不正之风,查处腐败问题,全力推进农村基层正风反腐。要配齐配强村级党组织纪检委员,加强培训管理,增强履职能力,强化对村“两委”班子的监督。要加大整治力度,重点查处向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款以及集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等问题。要围绕打赢脱贫攻坚战,严肃查处扶贫领域、矿产资源开发领域腐败问题,坚决遏制基层不正之风和腐败问题。把县直单位和乡镇的股室站所,作为重点监督岗位,加大约谈、检查和问责力度,克服中层力量和重要环节不正之风易发多发的现象,解决好“中温下凉”的问题。

六是强化自身建设,打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。要紧扣监督执纪问责,持续深化“三转”,认真解决思想观念滞后、方式方法简单、责任担当不足的问题。要创新方式,强化管理,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,加快推进全县党政机关派驻机构全覆盖,强化派驻监督。要聚焦再聚焦,定位再定位,巩固“三转”成果,工作向下延伸,加强乡镇纪检工作规范化建设,督促基层纪委全面履行监督职能。要继续引深“学思践悟·岗位练兵”活动,全面深化“五型”机关建设,加大纪检监察干部培训力度,继续选派纪检监察干部外出培训,不断提升全县纪检监察干部的政治素养和履职水平。

高国荣最后说:同志们,县委第十三届党代会明确提出了今后五年全县工作的目标和任务,全县各级纪检监察机关要以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,围绕中心,服务大局,开拓创新,狠抓落实,在市纪委和县委的坚强领导下,凝心聚力、真抓实干,不负重托、不辱使命,不断引深我县党风廉政建设和反腐败斗争,为全面建成小康乡宁作出新的更大的贡献!

 

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