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关于印发乡宁县开展严厉打击非法盗采矿产资源“秋季专项行动”实施方案的通知

发布者:admin 发布时间:2016-08-24 阅读:
 

乡宁县人民政府办公室

关于印发乡宁县开展严厉打击非法盗采矿产

资源“秋季专项行动”实施方案的通知

 

各乡镇人民政府、县直各有关部门:

《乡宁县开展严厉打击非法盗采矿产资源“秋季专项行动”实施方案》已经县政府同意,现予印发,望遵照执行。

 

乡宁县人民政府办公室

  2016年8月23日

 

乡宁县开展严厉打击非法盗采矿产资源

“秋季专项行动”实施方案

 

为认真贯彻落实8·23市政府安全风险隐患大排查大整治再动员再部署工作推进会议精神和《临汾市集中开展严厉打击非法盗采矿产资源行为专项政治行动方案》,维护我县正常的矿产资源开发秩序,保护人民群众生命和财产安全,保障全县经济社会持续健康发展,经县政府研究,特制订本实施方案。

一、工作目标

坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“既查事、又查人”的原则,采取政府组织、相关职能部门联合执法、纪律问责和依法惩处相结合,对全县非法采矿点、关闭矿井进行全面大排查、大整治,切实炸封一批非法采矿点、抓捕一批行为人、严肃问责一批不作为监管责任人,全面遏制非法盗采矿产资源行为死灰复燃,进一步完善工作制度,全力维护良好的矿产资源开发利用秩序。

二、整治内容

(一)严厉打击非法采煤窝点;

(二)严厉打击非法开采石材、石料、铁矿石、铝矾土、石膏等窝点及加工场;

(三)严厉打击以养殖、种植、地质灾害治理、道路建设、荒山荒坡治理、土地复垦等名义变相盗采浅层煤浅层矿行为;

(四)严厉打击擅自利用关闭矿井非法采矿行为;

(五)严厉打击越层越界、以探代采、擅自改变开采方式、采用破坏方法开采等非法采矿行为;

(六)严厉打击非煤矿产资源整合矿山企业整合期间以各种名义擅自复工复产行为。

(七)县与县、乡(镇)与乡(镇)交界区域的非法采矿行为;

(八)对选矿厂、洗煤厂、储矿场、储煤场等进行综合整治,斩断收购、销售非法矿产品的渠道。

三、组织领导

为加强对本次行动的组织领导,决定成立全县打击非法盗采矿产资源“秋季专项行动”领导组。人员组成如下:

组      长杨建军(县委副书记、政府县长)

常务副组长:周晓文(县委常委、政法委书记)

 马  平(县政府副县长)

副  组  长:张冬明(县公安局局长)

 郭宝塔(县长助理)

 张国际(县国土资源副局长、主持全面工作)

成      员:李乡民(县政府办公室负责人)

 闫贵平(县纪委副书记、监察局局长)

 王国庆(县安全生产监督管理局局长)

 李建发(县财政局局长)

 刘润才(县经济和信息化局局长)

 李国荣(县工商和质量监督管理局局长)

 陈建明(县政府办公室副主任)

 张家劳(县安全生产监察执法大队队长)

 赵继红(县人民法院副院长)

 杨建中(县人民检察院副检察长)

 陈晓斌(山西地方电力股份有限乡宁分公司经理)

 王敏学(县物资公司经理)

 各乡镇乡镇长

领导组下设办公室,办公室设在县国土资源局,办公室主任由张国际兼任,副主任由刘天才(县公安局副局长)、辛建强(县国土资源副局长)、袁宝珍(县国土资源局执法监察大队大队长)、侯毅民(县国土资源局副主任科员、监察股股长)担任。

领导组下设5个督查组。

第一督查组

组长:张国际

人员:县国土资源局执法监察五中队、王喜凤(县国土资源局监察股工作人员)

责任辖区:尉庄乡

第二督查组

组长:许锋

人员:县国土资源局执法监察一中队、孙玉杰(县国土资源局监察股工作人员)

责任辖区:双鹤乡、枣岭乡、西坡镇

第三督查组

组长:辛建强

人员:县国土资源局执法三中队、张翼(县国土资源局监察股工作人员)

责任辖区:台头镇、光华镇

第四督查组

组长:袁宝珍

人员:县国土资源局执法监察二中队、成泽林(县国土资源局监察股工作人员)

责任辖区:关王庙乡、西交口乡

第五督查组

组长:师开功

人员:县国土资源局执法四中队、朱晓阳(县国土资源局监察股工作人员)

责任辖区:管头镇、昌宁镇

四、工作步骤

第一阶段:动员部署(2016年8月25日至2016年8月31日)

各乡镇要结合本地实际制订实施方案,成立工作机构,召开动员会议,迅速部署开展严厉打击非法盗采矿产资源“秋季专项”行动工作。行动期间,要通深入宣传报道,广泛发动,积极营造全社会严厉打击非法盗采矿产资源行为的浓厚舆论氛围。

第二阶段:集中整治(2016年9月1日至2016年9月25日)

各乡镇、各有关部门要按照本方案要求,加强领导,认真履职,集中排查各类非法盗采矿产资源行为,保持对非法盗采的高压严打态势。对封闭不达标的和死灰复燃的各类非法采矿点,各乡镇要严格按照标准炸封取缔,明煤要治理恢复、全部绿化栽植树苗。要进一步完善举报制度,设立公开举报电话、信箱,鼓励、发动群众检举、举报各类非法盗采矿产资源行为,做到有报必查,查实必惩。对重大典型案件要予以公开曝光,形成强大震慑力,真正起到打击一个、教育一片、震慑一方的效应,有力推进打击非法盗采矿产资源工作顺利开展。

各乡镇务必于2016年9月21日前将专项行动工作开展情况报县打击非法盗采矿产资源“秋季专项行动”领导组办公室(县国土资源局监察股,联系电话6116954),领导组办公室汇总后报市集中开展严厉打击非法盗采矿产资源行为专项整治行动领导组(市国土资源局监察科,联系电话2517213、2512714)。

第三阶段:建章立制(2016年9月26日至2016年10月15日)

各乡镇、各有关部门要加强日常监管,履职尽责,健全长效机制,健全巡查制度,认真开展日常动态巡查监管,健全联合执法制度,形成执法合力,不给非法采矿行为任何生存空间。完善监管网络,从严从细落实监管责任,把重点区域的每个山头、到每一条沟、每一个矿点落实人头,构建“横向到边,纵向到底”的巡查监管网络,建立打击非法盗采矿产资源长效工作机制,以制度促工作,以制度抓规范,以制度保落实。

各乡镇务必于2016年10月10日前将专项行动工作总结及相关工作制度建立情况报县打击非法盗采矿产资源“秋季专项行动”领导组办公室。

第四阶段:总结验收(2016年10月16日至2016年10月25日)

县打击非法盗采矿产资源“秋季专项行动”领导组将成立五个督查组对各乡镇开展严厉打击非法盗采矿产资源工作进行验收,总结先进经验和好的做法并进行推广。

 五、具体措施

(一)提高认识

各乡镇、各有关部门要进一步统一思想,充分认识到打击非法盗采矿产资源工作的长期性、艰巨性,把打击非法盗采矿产资源工作和“两学一做”学习教育结合起来,求真务实,转变作风,克服麻痹松懈、心存侥幸、盲目乐观、畏难厌战等错误思想和情绪,站在讲政治,讲安全,讲稳定的高度,把打击非法盗采矿产资源工作作为当前工作的重中之重,抓实抓好,抓出成效。

(二)加强领导

各乡镇、各有关部门要结合本辖区、本部门工作实际,全面落实“党政同责、一岗双责、失职追究”的要求,切实加强领导,明确工作责任,采取得力措施,认真组织开展打击非法盗采矿产资源工作。一把手负总责,亲自安排,统筹协调,靠前指挥。分管领导直接带队一线作战,负主要责任。严格按照巡查全留痕要求,要做到巡查有计划、现场有记录、有照片、人员有签字、发现问题有处理意见及措施等。

(三)摸底排查。

各乡镇要针对非法采矿点隐蔽性强、危害大的特点,立即行动起来,发动各村委、村民小组全面巡查,逐片、逐点、逐矿集中开展“拉网式”、“地毯式”的巡查、夜查和突查,建立巡查台账,完善乡、村监控网络,确保每处非法采矿点责任到人,切实做到横向到边、纵向到底,发现非法盗采行为要现场予以制止,立即向县打击非法盗采矿产资源“秋季专项行动”领导组报告,采取措施,真正做到日常监管无空隙、无漏洞、无死角、无盲区。各基层国土资源所按要求坚持巡查,建立、完善巡查台账,做到巡查全留痕,发现非法盗采行为,立即制止、上报乡镇政府,同时向县国土资源局汇报,并及时按程序予以查处。要特别注意县与县交界区域,按照2011年12月8日临汾市人民政府[2011]11次专题会议纪要,双方两侧各300米范围内视为共同监管区域,共同监管区域内出现私挖盗采现象,打击不力,造成后果,追究属地责任的同时,追究相邻一方的连带责任

(四)重拳打击

由乡镇牵头,乡镇书记、乡镇长负责,组织对本辖区内封闭不达标的和死灰复燃的各类非法采矿点按照“六条”标准予以彻底炸封取缔,恢复地貌。县国土资源局对非法盗采矿产资源责任人依法实施经济处罚;涉嫌犯罪的,移送相关部门追究刑事责任。公安部门负责对非法盗采矿产资源行为责任人进行抓捕。对参与非法盗的务工人员、保护人员、望风人员,按相关法律处理。矿山主体企业对矿区范围内发生的非法盗采矿产资源行为不制止、不报告,甚至为非法盗采行为提供图纸资料、技术服务、生产条件的有关责任人员,要严肃追究责任。

(五)完善机制

各乡镇人民政府、各相关部门要坚持“预防为主,惩防结合”的方针,积极构建“党委领导、政府负责、部门协同、上下联动、社会参与”的工作格局,不断完善工作制度,健全工作机制,强化动态巡查,加强日常监管,严厉打击非法盗采矿产资源行为,切实做到 “发现在初始,解决在萌芽”。充分发挥社会监督作用,鼓励广大公民、社会各界积极参与打击非法盗采工作,形成全社会严厉打击非法盗采矿产资源行为的良好氛围,使非法采矿者在空间上无条件再干,在经济上无力再干,在思想上无胆再干,彻底根除非法盗采行为这一“毒瘤”,维护良好的矿产资源开发利用秩序。

(六)多措并举

各乡镇人民政府、各相关部门要对非法盗采矿产资源行为始终保持高压严打态势,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“既查事、又查人”的原则,依法履行职责,采取得力措施,织密监管网络,增加巡查频率,加强联合执法,密切协同配合,加大监管力度,抓早抓小,实施精确打击,严格依法查处,该制止的坚决制止,该关闭的严格关闭标准,该取缔的彻底取缔,做到对非法盗采行为露头就打,绝不姑息,确保行动效果。

(七)举报制度。

各乡镇、各部门要公布举报电话,有报必查,查实必究。县打击非法盗采矿产资源领导组办公室举报电话:6112302。要充分发动群众对非法采矿行为举报揭发,对举报一经查实,给予举报人1千至5千元的奖励;对举报重大案件线索的,给予1万元的奖励。

(八)责任追究

县打击非法盗采矿产资源“秋季专项行动”领导组将按照“四不两直”的方法对各乡镇、相关部门打击非法盗采矿产资源工作开展情况进行督查,具体检查行动落实情况、巡查台账建立情况、巡查中发现问题处理情况、私开矿炸封情况、相关制度完善情况等。对于思想不重视、行动不积极、措施不得力、推诿扯皮,造成私开矿死灰复燃、责任追究不到位的乡镇和部门,要对相关负责人予以严肃问责,并调整相关人员工作岗位。对不认真及时开展私开矿炸封工作的乡镇,要对乡镇党政负责人进行约谈。对参与或变相参与非法盗采矿产资源的党员领导干部、国家工作人员,一经查实,一律开除公职,绝不姑息迁就。为非法盗采矿产资源行为充当“保护伞”、“黑后台”的,隐瞒、包庇、袒护、纵容非法盗采矿产资源行为,严格按照有关规定予以查处。构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

乡宁县人民政府办公室

2016年8月23日印发

 

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